新余日报头版：从200万到200亿的跨越发展
来源：未知 作者：管理员 时间：2019-11-29 浏览次数：
全国最具成长力担保机构 全省最具影响力担保机构
从200万到200亿的跨越发展
20年风雨历程，20年砥砺前行。
2019年，是全国中小企业信用担保体系建设20周年，也是新余市国信担保有限公司（下称“国信担保”）成立的第20个年头。20年来，国信担保累计为2307户中小微企业及“三农”提供融资担保额已突破200亿元，担保金额位居全省设区市前列。近几年，国信担保所担保企业每年上缴税收金额近5亿元，实现就业人数3万多人，愈益成为我市财政资金的“放大器”、经济发展的“稳定期”和小微企业的“孵化器”。国信担保从当年只有100万元“开办费”的“新生儿”，发展成为了注册资本5亿元、资产总额达17亿元的“小巨人”，职工队伍由3人发展为一支总人数34人,拥有初中高级职称人数占比超过60%的高素质团队。
“从当年担保额200万元，到今天的200亿元，表面上看是一个数据的变化，实际上凝聚了市委市政府高瞻远瞩、审时度势的科学决策和国信担保人励精图治、创新发展的责任担当。”国信担保公司党支部书记、董事长胡兰波在接受采访时感慨颇深。
牢记服务发展的初心使命
2000年7月，面对东南亚金融危机引发的国际经济持续动荡，为促进中小企业健康发展，市委市政府依据国家《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》，果断决策成立新余市中小企业信用担保中心（国信担保前身，下称“担保中心”），成为全国中小企业信用担保体系首批试点单位。
国信担保，为服务市内中小企业发展的使命诞生。成立之初，信用担保行业刚刚起步，各项法律法规不完善，没有可学习借鉴的业务模式，企业也不知道什么是担保贷款，金融机构对信用担保业务更是不太认可。在这种情况下，市担保中心依靠政府的信用背书，在成立当年即与中国银行新余市分行、新余农村信用合作社启动了合作，搭建起了连接政银担的“信用桥梁”。
2000年9月，担保中心为一家贸易流通企业乐尔乐公司办理了第一笔30万元担保。第一笔业务办结时，3位员工除了激动，更感悟到责任的重大。当年，共办理了担保业务7笔，担保业务发生额228万元，担保放大倍数2.28倍。尽管数额并不大，但信用担保这一概念开始在新余逐步传开，为当时还未从金融危机阴影中走出来的中小企业带来了一线曙光。
如今，国信担保的合作机构从最初的2家银行逐步拓展到了15家银行业等金融机构，已基本实现了与我市驻地银行金融机构业务合作的全覆盖，并按照市场化原则，在提高资金放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件等方面迈出了坚实步伐，为构建可持续银担商业合作模式打下了良好基础。
多年来，国信担保始终保持服务企业的初心不变，坚持政策性定位，持续聚焦融资担保主业，围绕新余市经济发展战略和产业规划目标，重点服务钢铁、锂电、光电信息、装备制造四大支柱产业，同时大力支持麻纺织、种养殖等产业发展,全力助推实体企业转型升级。目前，公司在保客户182户，在保余额18.5亿元，实体企业担保额占比93.54%。不少企业通过获得公司融资担保支持，市场地位、影响力和社会贡献逐步提升，如沃格光电、赣锋锂业等企业早已成为行业巨头、上市公司，亿铂电子、盛泰光学等企业已成长为我省企业上市“映山红行动”的重要力量，恩达麻世纪、汇亿新能源、青春康源、天欣源工贸、钟氏木业等企业已成为国家级重点龙头企业、安置就业和税费缴纳大户。据了解，仅创立之初就得到了国信担保鼎力支持的沃格光电现每年安置就业人员达1700余人，上缴税收超过8400万元。
为支持我市建筑行业做大做强、走向全国市场，国信担保还积极探索非融资担保业务，累计向我市万宝建工集团、四通路桥公司等一级资质建筑企业提供工程投标保函、履约保函担保授信2亿元，有力降低了相关企业经营成本，减少了因企业缴纳保证金造成的资金占用，企业市场竞争力进一步增强，助推了我市总部经济进一步发展。
坚守普惠金融的大爱情怀
2008年金融危机，何毛平从杭州回乡创业，靠国信担保提供的500万元担保贷款，创立了市银河雨具公司，只用了4年公司生产面积增加到6000多平方米，员工200多名，机械设备近200台，被评为新余市返乡农民工创业单位、新余十佳优秀创业公司江西省再就业基地。国信担保用一种真诚服务的情怀让老百姓切实体会到了实实在在的“小幸福”。
20年来，国家顶层设计进一步明确了政府性融资担保不以营利为目的的准公共产品定位和普惠金融属性，以及专注小微企业和“三农”的融资服务本源。国信担保始终怀着一颗赤子之心，以政策效果最大化为目的，不断扩大普惠金融覆盖面和受益面。
一方面，着重加大对小微企业及“三农”项目的支持倾斜力度。对负债率低、经营较稳定、现金流较好、且经营者家庭和睦的低风险项目扩大扶持面，同时降低反担保条件,充分利用林权、经营权、股权应收账款、存贷质押等方式, 不断强化小微企业及“三农”服务。目前在保客户中，担保贷款金额500万元以下项目128户，占比70.33%；300万元以下的小微企业和“三农”担保项目103户，占比56.59%。
另一方面，不断创新产品服务满足客户需求。面向生产技术、市场前景和盈利水平等方面具备一定优势的小微企业和有固定住所、家庭稳定、无不良信用记录的个体工商户，采取免资产抵押、免股权质押、免第三方保证的方式，推出“普惠保”；广泛利用各类商会、协会、合作社,联系村镇组织及银行,共同开发“国色天湘商圈保”等新产品,助力批发、零售、种养殖业发展；与保险业合作,针对小微成长型农业企业、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，采取风险共担,利率优惠的方式,在全省率先推出“政融保”,提供授信额度1亿元、单户不超过50万元的融资担保; 利用1800万元“科技三项”经费，设立“科贷通业务保”，资金由国信担保托管，实行“托管运营、分户核算”。几年来，共为30多家成长性科技型企业提供贴息资金担保超过1亿元。
基于服务实体经济发展的目的，国信担保还分别同高新区、分宜县、渝水区和仙女湖区等县区建立协调联动机制，发挥县区作为直接面向实体经济主体的“桥头堡”优势，着力拓展融资担保业务，取得显著成效。数据显示，国信担保当前担保客户中，仅高新区辖区内企业担保金额就达9.46亿元，占公司在保客户51.14%，对助推实体经济充分发挥工业经济发展“主战场”作用，打造“工业强市”起到积极作用。
融资担保机构以1.5%/年的低担保收费承担100%的企业违约风险，是一种不可持续的商业模式，但国信担保一直严格按政府定价执行行业最低标准收费，并于2019年11月始，对单户担保金额300万元以下的客户，执行1%/年的收费标准，对担保金额50万元以下的客户免收履约保证金，还取消了要求客户购买人身意外险以分散担保风险的行业惯用做法。据匡算，每年可减少客户融资成本近千万元。
国信担保积极响应《新余市工业企业担保费补助资金管理办法》等降成本、优环境政策，把旨在促进企业降本增效的降费让利政策落到实处，自2015年6月以来共减免企业担保费3000余万元。对我市重点扶持的锂电等行业，加大融资支持力度，严格落实担保费补助。依规提高风险容忍度，从融资担保方面，为我市工业企业创造万类霜天竞自由的创新创业环境。
推动机构改革的创新发展
用信用担保这个金融杠杆，可以撬动传统工业基地某些锈滞的齿轮。在谈及企业20年稳步发展时，国信担保人不会忘记，是市政府的多次为国信担保注资，增强了“杠杆”力量，是市领导多次莅临指导和鼓励，才使企业在市场化的道路上攻坚克难、稳步前行。
2014年10月，为进一步发挥国有担保机构的资产优势、信用优势和管理优势，市政府决定，由市国资委、高新区、分宜县、渝水区和仙女湖区共同出资，将原市担保中心转企改制为政府性融资担保公司，注册资本增至5亿元。
2015年7月，胡兰波受命于国信担保改革的关键时期。“改革带来了生机，也带来了挑战。除了要顺利承接原经营业务，短时间内要建立健全法人治理结构和一整套现代企业管理制度。”胡兰波回忆。
上任不久，胡兰波就带领骨干团队分批次前往北京、深圳、重庆、贵阳等地学习考察先进担保机构的企业内部控制流程设计、担保项目风险防控、薪酬福利和绩效考核以及与担保行业有关的法律法规等业务知识，同时实地参观学习一些行业标杆企业。
不到一年的时间，国信担保依据国家有关国有企业改革的文件精神，制定和修订了公司章程，完善了股东会、董事会、监事会、经理层等各项议事规则以及担保业务审批、风险管理、财务监督、选人用人等一套完整的现代企业管理制度，并持续强化项目经理初审、风险部复审、评审委员会审核、董事长审批的融资担保“四级评审”制度 。
2017年5月，国信担保将党支部写入章程，把提高党建规范化水平与完善公司治理结合起来，进一步明确了党组织的领导核心和政治核心地位。2018年9月，公司完成了第二版《制度汇编》的修订，其中涉及党的建设、法人治理、业务操作、风险控制等8个板块，制度多达74项。
为克服公司长期以来事业化管理导致的平均主义思想和担当意识、专业追求不强等问题，国信担保通过宽带薪酬制度“以岗定薪”“以技定薪”“以绩定薪”。2017年10月，公司成立课题研究小组，在行业内率先自主开发平衡计分卡考核和绩效管理工具，将担保业绩、风险管控、政策及专业学习等多个指标分权重纳入考核，并创新推出廉洁从业考核维度，进一步优化了充分竞争的内部绩效考核机制和薪酬福利体系，极大地调动了职工工作积极性。
经过努力，逐步形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的科学运行的架构体系，运营管理水平得到稳步提升，影响力和美誉度日升。2016年荣获全国“最具成长力担保机构”；2017年获得全省“最具影响力担保机构”、全省融资担保业首家“档案工作规范化管理省三级单位”，并在金融机构支持江西经济发展考核中得到省政府金融办通报表扬；2018年，被评为市级文明单位，连续两年获得全市“服务经济发展奖”，在支持江西经济发展考核中获“地方金融特殊贡献奖”；2019年，获得全省融资担保公司贡献奖。
促进党建运营的深度融合
作为政府性融资担保机构，国信担保是资金密集、风险集中、责任重大的地方，营运团队既要讲政治、懂政策、精专业，更需清正廉洁、爱岗敬业。为此，国信担保围绕担保主业抓党建、抓好党建促机构发展的工作主线，扎实推动党的思想、组织、作风和制度建设，坚持党建与业务双促进、双融合、共发展。
2009年6月成立党支部后，党员队伍迅速从5人发展到目前的22人。制定完善了“三会一课”、争先创优、党员评议等制度，建立健全了党建工作长效机制，严格落实重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用的“三重一大”等重大事项审批的前置程序，做到认真调研、科学决策，充分发挥了党支部在把方向、管大局、保落实方面的重要作用。
在引进专业人才时，公司严格规范招聘程序，按照岗位需求，实行全社会公开招聘，把好选人的第一关。制定《学习培训管理制度》《职称及职业资格聘任管理办法》，通过开展不同形式的教育培训学习，积极营造学习氛围，并鼓励职工自我提升，强化党员职工的思想理论和岗位技能水平。公司积极担负廉政建设主体责任，将党风廉政建设纳入部门年度考核指标，深刻排查各部门各岗位廉能风险点，每年进行廉洁从业模范评比，大力倡导遵守职业操守、坚持清廉办事的良好风尚，确保公司依法依规进行担保业务开展，有效杜绝人情担保等不良现象的产生。
与此同时，党支部积极探索“党建+”工作方式方法，严抓党员“亮身份、立标杆、做表率”的落实，充分发挥党员的先进性和先锋模范作用，不断激发党建基层活力。
一是推进“党建+风险项目化解”工作。2017年10月，公司启动“党建+风险项目化解”工作，成立了以党支部书记任组长的“党建+风险化解”工作领导小组，动员全体干部和党员带头扛起肩上的责任和使命，形成“分管领导带队、党员带头、法务风险专职部门带路”的全员化解项目风险格局，将其纳入督办和考核事项，不断深化“全员风控、全程风控、全面风控、保障国有资产安全”理念。仅2018年成功化解担保风险项目16个、金额约1.99亿元，最大程度地保障了国有资产安全。
二是打造“党建+8S现场管理”品牌。秉承“持续改善、追求完美”核心理念，坚持“全员参与、循序渐进”工作原则，2017年底，在全省融资担保业率先启动了以“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约和服务”为主要内容的 “8S”现场管理活动，并将评比成绩纳入年终部门评先评优考核，不断提升干部职工素养，丰富企业文化内涵，优化服务环境，提高了公司管理水平和品牌影响力。
三是开展“党建+颐养之家”等志愿服务和帮扶工作。公司积极践行国有企业社会责任。2019年5月，出台《公司党支部挂点联系党建+颐养之家工作实施方案》，安排专项经费做好慰问保障，挂点鹄山乡蓝塘村已开展蹲点调研和慰问活动。根据市创文办要求部署挂点铁路社区，全员参与帮扶工作。员工自发从市国资委帮扶村观巢镇南布村购买蜜薯等农产品，以实际行动助力消费扶贫。主动参与产业扶贫，通过在保企业鑫康健生态农业公司为市国资委帮扶挂点村委引进了夏枯草种植项目，受惠农户近百户。
开启风险共担的商业模式
政府性融资担保机构在发挥政府职能的同时，自身也承担着业务代偿带来的风险。
近几年，作为全省传统工业重镇，新余经济转型升级加快，传统产业赢利能力下降，部分客户经营陷入困境，导致国信担保的项目担保风险开始频繁发生。
代偿出去的都是真金白银，是国有资产，国信担保不敢有丝毫怠慢。为此，公司不断完善风险控制制度建设，并增设法律事务部，聘请法律顾问，扩充风险管理部，加大担保代偿追偿力度，但效果始终不够理想。另一方面，我市一直未建立担保风险补偿基金，在银担风险共担方面，也只有少数几家地方性银行建立了风险分担机制，国信担可持续经营压力不断增大。
面对严峻的形势，国信担保不断谋新求变。
2016年11月，公司率先加入省再担体系建设，与省再担公司开展再担保业务合作，几年来共收到代偿分险资金1736万元。通过扩大小微企业融资担保业务规模，获得省财政厅降费奖补资金1027万元。
国信担保实施“投担联动”业务模式，寻找新的利润增长点。2017年5月，设立投资发展部，并先后投资了几个风险可控、收益可观的项目。联合省科技担保公司推出 “担保+期权”业务品种，锚定市内一家高成长性的高科技企业合作，坚持投资未来价值理念，分享企业潜在的成长收益，提升公司造血能力的同时，有效降低担保风险。
2019年3月，作为我省唯一一家省级合作担保机构，省融资担保公司与国家融资担保基金签订再担保合作协议，确定国家融资担保基金、银行机构、省融资担保公司、原生担保机构分险比例分别为20%、20%、20%、40%，对推动我省形成“国家-省-市-县区”四级机构与银行共同参与的业务联动和风险分担机制，充分发挥担保增信、分险、降费功能，促进小微、“三农”和创业创新企业发展具有重要意义。
国信担保以敏锐的市场嗅觉感受到了这是融资担保行业的一次重大变革。为争取国家融资担保基金支持，作为我市唯一一家市级政府性融资担保机构，国信担保积极主动与省融资担保公司沟通，并得到了市委市政府高度重视和大力支持。2019年6月，新余市政府第68次常务会议研究通过，国信担保作为我市唯一政府性再担保机构对接平台，履行区域内再担保服务职能。7月，国信担保和省融资担保公司顺利签订再担保业务合作协议，标志着我市与国家融资担保基金成功对接，融资担保体系建设开始启动，为提升我市融资担保机构服务我市经济发展能力注入了新动能。11月15日，新余日报在一版显位作了报道。
为加快推动我市融资担保体系建设，国信担保公司主动作为，考察学习了赣州融资担保体系建设的成功经验，目前正抓紧深入我市各县区进行体系建设中有关县区担保机构准入等实质问题进行深度洽谈。同时，公司积极对接市交行、市农行等多个银行业金融机构，力争使市级银行金融机构20%分险分担落地见效。
据了解，截至10月底，国信担保已向国家融资担保基金成功备案第3季度30笔再担保业务，累计金额达3.06亿元。
放眼全国，融资担保体系建设正在如火如荼地进行，对国信担保来说，率先抓住了这次行业变革的重要机遇，就为解决困扰自身稳健运营和发展的诸多问题找到了一把钥匙。
回看射雕处，千里暮云平。从当年的筚路蓝缕、寥若晨星到现在的百舸争流、千帆竞发，这是中国担保业的20年，也是国信担保同新余地方经济社会跨越发展相伴前行的20年。展望未来，国信担保仍将不忘初心、牢记责任，竭诚服务、共赢共进，为再铸新余“工小美”新辉煌展现新作为、实现新突破、作出新贡献。
